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号: 003058953/201710-00005 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 区政府 生成日期: 2017-10-25
发布文号: 词: 工作报告
主题分类: 综合政务 信息格式: DOC
服务对象: 公民 生命周期: 老年
体裁分类: 其他 种: 中文
信息来源: 谢家集区人民政府信息公开网 人: 许强
人: 超管
信息名称: 2017年政府工作报告
内容概述: 2017年政府工作报告。
2017年政府工作报告
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各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

区十六届人民政府履职以来的五年,是我们发展进程中不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的支持监督下,我们团结带领全区广大干部群众,主动适应新形势,积极应对新挑战,谋发展、促转型、惠民生,经济社会发展取得新进步。

这五年,我们“调结构、促升级”,发展质量不断提升。工业经济趋于优化。加快新兴项目引进,南澳地毯、金科再生资源等52个项目建成投产。推动传统产业升级,实施老工业区搬迁改造,美亚高新等3家企业“退城进园”,宏昌科技等26家企业进行技术改造。安徽淮南工业园区与淮南高新区整合,更名为淮南高新区智造园区,以“园中园”模式运行,园区发展步入新阶段。淘汰落后产能,关闭小煤矿14对、非煤矿山3家、石料加工企业8家。高耗能行业工业总产值占比逐年下降,单位工业增加值能耗累计下降20%以上。农业发展稳中提质。实施农田水利基本建设,完成朱集泵站等大型水利设施更新改造,农业生产防灾抗灾能力不断增强,粮食产量稳中有升。推动现代农业加快发展,累计流转土地超过3.5万亩,瓦埠湖万亩水生蔬菜基地、孙庙黄晶梨基地示范带动作用逐步显现,淮创生态农业等2家公司入选“全国百佳农产品品牌”,新增农民专业合作社58个、家庭农场35个。第三产业日趋多元。淮矿白马、世纪阳光、华联商厦等商贸企业稳步成长,肯德基等一批知名品牌相继入驻,春林商贸文化广场、西部商贸文化城建成运营,城乡居民消费环境不断改善。推进旅游资源开发,完成春申君文化园核心区建设,新增国家3A级旅游景区2个。

这五年,我们“强基础、抓统筹”,城乡面貌大为改观。强化规划引领,谢家集中心城区控制性规划、西部门户区控制性规划、乡镇总体规划获批实施,实现城乡规划全覆盖。加强基础设施建设,东西部第二通道、夏郢孜西路、蔡新南路建成通车,十涧湖路、平山路、沿矿路等13条道路完成提升改造,横贯东西、连通南北的交通路网初步形成,城市发展框架逐步拉开。棚户区改造深入实施,金玉花园、东华鑫城、熙城春天一期等19个住宅小区建成入住。数字城管指挥中心建成投用,城管志愿者服务深入开展,群众参与、齐抓共管的大城管格局初步形成。累计拆除违法建设149.8万平方米,改造老旧小区6个,整治小街小巷23条,新建改建菜市场12个。采煤沉陷区综合治理稳步推进,永青新村、梨园新村建成安置房2135套。美丽乡村建设成效明显。实施21个中心村建设、16个自然村环境整治。改造农村危旧房2727户,完成瓦埠湖湾区移民迁建1113户。实施农村道路建设三年行动计划,新建改造杨孙路、谢应路等农村道路50.9公里。解决8.25万农村居民安全饮水问题,农村饮水安全工程实现全覆盖。扎实推进森林增长工程,累计造林2.44万亩,建成省级森林城镇3个、森林村庄13个。开展大气污染防治,拆除燃煤锅炉116台,取缔煤堆场218处,PM10平均浓度逐年下降。严厉打击非法采砂行为,取缔沿淮码头8个。深入开展“六城同创”“三线三边”环境综合整治,培育弘扬社会主义核心价值观,3人当选安徽好人,城乡人居环境和文明水平不断提升。

这五年,我们“抓改革、促创新”,内生动力不断增强。着力推进政府机构和事业单位分类改革,完成卫生计生、食品药品、市场监督管理等机构职能整合。加大简政放权力度,全面实行区乡两级权力清单和责任清单制度,政府权力运行更加规范。优化营商环境,推行“五证合一”登记制度,累计新增民营企业874家、个体工商户4394家。医药卫生、民生事业、公务用车、公务员职级并行等改革全面推进,体制机制活力不断释放。坚持外向发展战略,积极扩大对外开放,累计引进资金176亿元,完成进出口6717万美元。加快科技创新步伐,顺利通过全国科技先进县区考核,荣获“省农业科技特派员示范区”称号。累计新增高新技术企业7家、高新技术产品17个,建立省级工程技术研究中心2个,专利授权605件。

这五年,我们“大投入、惠民生”,社会事业全面进步。民生工程深入实施,累计投入资金9.79亿元,年均增长21%以上。全区城镇新增就业33650人,新增转移农村劳动力17039人。全面完成第二期学前教育三年行动计划。食品药品安全监管不断加强。社会保障扩面提标,以城乡低保、五保供养为基础的社会救助体系基本建立。鼓励社会资本进入医疗卫生、教育、养老等领域,民办社会事业加快发展。计生服务管理水平不断提高,先后荣获省“计划生育优质服务先进县区”“流动人口计划生育工作先进县区”称号。实施文化惠民工程,区文化馆和6个乡镇文化站免费开放,农家书屋、体育健身工程实现村级全覆盖。开展农村社区建设试点,推行网上阳光村(居)务。93个村(社区)组织活动场所完成升级改造,服务能力不断增强。建成保障性住房4076套。深入开展平安创建活动,基层综治维稳信访工作中心(站)全面建成,社会大局总体稳定。完成第三次全国经济普查。支持民族乡村加快发展,完成赖山村历史文化名村保护规划编制,孤堆回族乡连续两年荣获“全省民族团结进步先进集体”称号。国防动员、双拥共建扎实推进。工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群众团体桥梁纽带作用充分发挥,物价、人防、地方志、未成年人保护、政府法制等工作取得新成效。

这五年,我们“转作风、提效能”,政府自身建设得到加强。扎实开展“党的群众路线”“三严三实”等教育实践活动,深入开展“酒桌办公”、在编不在岗人员清理等专项整治,严格执行中央“八项规定”精神,持续开展“四风”整治,行风政风明显好转。认真执行人大及其常委会的决议、决定,定期报告工作;及时向政协通报情况,主动听取意见建议,自觉接受民主监督。五年共办理人大代表议案、建议211件,政协委员提案371件,办复率100%,代表、委员满意度逐年提高。完善行政决策程序,健全政府议事规则;规范政务公开程序,不断扩大公开范围;强化行政监察和审计监督,政府工作规范化水平不断提高。完成政府网站和政务公开网站“两网融合”,实现信息共享、互联互通。累计办理市长热线等群众来电来访5112件,办理法律援助案件1669件。加强预算管理,厉行勤俭节约,严控“三公经费”支出。强化监督考核与责任追究,严格执行督查反馈、跟踪问效制度,政府效能建设不断加强。落实党风廉政建设责任制,做好巡视巡察整改、警示教育、制度建设等工作,努力从源头上预防和惩治腐败。

刚刚过去的2016年,是本届政府收官之年,也是“十三五”开局之年。一年来,在区委的坚强领导下,我们紧紧围绕既定目标,统筹经济发展和社会建设,加强生态保护和民生保障,较好地完成了区十六届人大五次会议确定的目标任务。一是主要指标稳健攀升。预计,全年实现地区生产总值81.6亿元,增长6%;规模以上工业增加值16.4亿元,增长8% ;固定资产投资63.5亿元,增长16.1%;财政收入2.38亿元,增长10.6%;社会消费品零售总额33.2亿元,增长11%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到28568元和12466元,分别增长5%和6%。二是项目建设加快推进。夯实园区平台,智造园区面积扩展至3.15平方公里,配套设施不断完善,实现“七通一平”,综合承载能力进一步提升。入园企业达60家,其中规模以上工业企业20家,初步形成新材料、机械制造、纺织服装三大产业功能区。强化土地要素保障,实施土地综合整治,新增建设用地指标1300亩。精准帮扶23家实体企业解决土地、规划等52个问题。全年新签约项目56个,总投资50.8亿元。施家湖光伏电站、公路建设养护等35个项目开工建设,信义光伏电站、虎龙钢构等48个项目建成投产。集仓储物流、精深加工、电子商务等功能于一体的农副产品物流园完成项目前期工作,即将开工建设;抓住国家发展铁路物流、布局规划铁路物流基地重大机遇,利用谢一矿老矿区及周边铁路设施,与上海铁路局合作的铁路物流基地项目稳步推进。全区项目建设形成“建成一批、开工一批、谋定一批”的滚动发展格局。三是城乡基础不断完善。卧园路(北段)建成通车,黄歇路升级改造如期完工,卧龙山西路配套工程加快建设。全力保障商杭高铁(谢家集段)工程顺利推进。实施城市污水提升泵站及管网建设,完成智造园区污水管网工程,实现城区、园区污水管网全覆盖。搬迁安置工作取得新进展,唐家山庄、西城嘉园、夏郢新村交房入住,2100余户群众迁入新居;砂里岗棚改项目进展顺利,主体工程完工。美丽乡村建设深入推进,完成省级美丽乡村示范村刘大郢中心村建设。完善农村道路,改造县乡路9公里,新建村道9公里。四是发展环境明显改善。深入贯彻绿色发展理念,严格环保执法,积极打造“生态修复示范区”。实施水污染防治,科学划定畜禽养殖禁养区,启动谢家集涧沟、十涧湖入湖口环境整治。开展煤堆场、建筑工地、混凝土搅拌站扬尘污染专项治理。加强秸秆禁烧与综合利用,初步形成常态化管理机制。采煤沉陷区综合治理稳步推进,争取国家治理资金6.3亿元,实施春申湖环境综合治理工程;做好湖滨社区谢家集1-4队搬迁安置工作。扎实开展森林城市创建工作,成片造林2000亩。推进环境监察网格化管理,在全市率先成立12个基层环保所。完成2个信息化治超卡点建设,实现全天候、信息化治超。深入开展文明城市创建工作,实行县级干部路长制和区直部门督查制,文明创建取得明显成效。五是民生事业加快发展。加大脱贫攻坚力度,实行“领导包乡、单位包村、干部包户”制度,突出精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫,全年实现540人脱贫、1个贫困村出列,顺利通过省级评估验收。推进义务教育均衡发展,加大教育投入,优化教育资源配置,加快学校布局调整和标准化建设,顺利通过义务教育发展基本均衡县区国家认定。文化事业加快发展,区文化馆、体育馆建成投用,横店电影城投入运营。医疗、教育、养老等民办社会事业蓬勃发展,佳乐妇产医院、英才中学、黄冈实验学校、东华居家养老服务中心健康运营。加强社会治安综合治理,健全矛盾纠纷排查调处机制,畅通拓宽信访渠道,群众安全感和满意度进一步提高。严格落实安全生产责任制,扎实开展安全生产“铸安”行动,安全生产形势总体平稳。六是改革创新深入推进。深化农村综合改革,完成农村土地确权登记工作,实施集体林权和小型水利工程产权制度改革。实施公务员养老保险制度改革。稳步推进财政体制改革,“营改增”试点全面推开,着力减轻企业负担;政府债务全部纳入预算管理,采取债务置换等多种方式,逐步化解政府债务。加强投融资平台建设,重组淮南春申投资公司;与徽商银行合作,设立1.6亿元城镇化建设基金。七是政府自身建设切实加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论,认真落实“一岗双责”,坚持抓常、抓细、抓长,不断推进党风廉政建设和作风建设,努力营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表!五年的工作成果来之不易。这是区委坚强领导、区人大依法监督、区政协民主监督的结果,也是全区广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向在座的各位人大代表和政协委员,向所有关心支持谢家集区建设和发展的社会各界人士,表示衷心感谢和崇高敬意!

回顾五年的奋斗历程,我们深切体会到,要把谢家集区的事情干好、事业干成,需要做到:一是坚持实事求是,创新发展举措。面对经济发展新常态,我们必须把五大发展理念贯穿于经济社会发展的全过程,立足区情实际,把上级的政策、精神、决策、部署与本地实际紧紧结合起来,坚持用新理念推动新发展、用新思路解决新问题,努力走出一条符合区情的发展之路。二是坚持转型发展,筑牢产业基础。立足煤炭及关联产业退出的现实,把加快调整转型摆在经济工作的首要位置,坚持改造提升传统产业和培育壮大新兴产业并重,坚持扩总量与提质量并重,加大招商力度,加快项目建设,努力夯实加快发展的产业基础。三是坚持执政为民,增进民生福祉。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,作为经济发展的出发点和落脚点,积极回应民生关切,持续加大民生投入,扎实办好各项民生实事,切实增强人民群众获得感和满意度,凝聚起共建美好家园的各方力量。四是坚持改进作风,狠抓工作落实。进一步加强作风建设,把抓执行、抓落实作为政府工作的“生命线”,大力弘扬务实、实干的工作作风, 一件一件抓落实、一项一项见成效,加强效能督查、跟踪问责、绩效考评和治庸治懒,确保政令畅通、令行禁止,不断提升政府工作的执行力和公信力。

工作需要总结,问题必须面对,前进中的困难和挑战依然不少。一是原有煤炭支柱产业退出,新的接续产业尚在培育,经济企稳回升的基础不牢。二是资源环境约束趋紧,老城区环境提升、沉陷区生态修复、农村环境综合治理任重道远。三是城乡基础设施不完善,历史欠账较多,城市建设和管理水平有待提高。四是民生事业保障能力和水平与群众期待还有差距,教育、医疗、就业、社会保障等领域还存在一些薄弱环节,新老矛盾和问题叠加,维护社会稳定的压力较大。五是政府治理能力需要加强,部分公职人员担当意识需要增强。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。

二、未来五年奋斗目标和总体思路

各位代表!未来五年既是全面建成小康社会的决胜期,也是谢家集区转型发展的关键期。从挑战看,我们面临着经济下行、转型发展带来的巨大压力。从机遇看,我们仍处于可以大有作为的战略机遇期,国家深入推进供给侧结构性改革,省、市大力实施“调转促”行动计划,为我们加快发展提供了更多政策支持;随着寿县融入全市发展大局,我们中部城区的区位优势进一步凸显;区内楚都大道等重大基础设施的相继实施,使我们拥有更加便捷的交通环境,要素集聚能力进一步增强;特别是,江淮运河的开工建设,为我们通江达海、发展综合运输和港口物流创造了条件,有利于谢家集区形成全方位开放态势。可以这样判断,我们已经具备加速转型、加快发展的现实条件。只要我们坚定信心、迎难而上,就一定能战胜前进道路上的各种风险挑战;只要我们抢抓机遇、实干苦干,就一定能开创谢家集区更好更快发展的新局面。

按照区第十次党代会部署和“十三五”发展规划,今后五年政府工作的总体目标是:与全市同步全面建成小康社会。即:经济保持中高速增长,经济总量比目前翻一番;城乡居民收入与地区生产总值同步增长,人均收入达到全市平均水平;财政收入达10亿、力争15亿元。

立足区情,今后工作的总体思路是:以项目建设为抓手,加快产业发展,促进充分就业,增加居民收入,着力打造宜业城区;以基础建设为抓手,统筹推进教育、卫生、文化、生态等事业发展,着力打造宜居城区,以宜业宜居提高城区群众幸福感,不断提升城区的吸引力、集聚力和承载力,推动城区在质和量上加快发展。

在今后工作中,需要我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,遵循好以下五个方面:

一是遵循稳中求进工作总基调,保持奋发状态。深刻理解、准确把握中央关于稳中求进“稳是主基调,稳是大局”的重要论述,树立问题导向和底线思维,坚定信心,积极作为,在发展动力、发展布局、发展关系、发展保障等方面探索谢家集区路径、编制谢家集区方案,发扬钉钉子精神,一步一个脚印向前迈进,以稳强基、以进向好,确保顺利完成各项目标任务,确保如期全面建成小康社会。

二是遵循引领经济发展新常态,拓展发展空间。进一步认识、把握、引领新常态,坚定不移用新发展理念统领经济社会发展全局,深化对发展规律的认识和把握,积极抢抓战略发展机遇期,不断探索新方法,勇于闯出新路子,引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展,努力在新常态的变革期中开拓未来、赢取先机。

三是遵循供给侧结构性改革主线,培育增长动能。紧紧围绕供给侧结构性改革“满足需求”这个最终目的、“提高供给质量”这个主攻方向、“深化改革”这个根本途径,从区情实际出发,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。正确处理政府与市场关系,深化行政管理体制改革,优化要素市场,释放主体活力。强化创新驱动,推动“双创”向纵深发展,促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。

四是遵循五大发展行动计划,闯出转型新路。坚决落实省委、市委、区委决策部署,逐项对标、分类攻坚、精准施策,把行动硬化到具体项目上、体现在发展支撑上,切实把发展着力点转到创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展上来。加快转型发展,以“产业转型先行区、现代服务聚集区、生态修复示范区”建设为抓手,拓展发展路径,厚植发展优势,借力发力闯出转型发展新路。

五是遵循以人民为中心发展思想,共建小康社会。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享把握“普惠性、保基本、均等化、可持续”基本方向,加强义务教育、就业服务、基本医疗、社会保障、公共文化等基本公共服务供给,实施民生共享工程,创新供给方式,增加公共服务,保障基本民生,坚决打赢脱贫攻坚战,让广大人民群众在共建共享中有更多的获得感,确保与全市同步全面建成小康社会。

三、2017年工作重点

今年是新一届政府的开局之年,开好头、起好步至关重要。剔除去产能因素影响,初步确定,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,财政收入增长6%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%,城镇和农村常住居民人均可支配收入、城镇新增就业增速达到全市平均水平,城镇登记失业率控制在4%以内,节能减排完成市下达目标任务。以上目标在工作中力争完成得更好一些。

围绕上述目标,重点做好以下五个方面工作:

(一)突出抓项目建设,在扩大有效投入、形成有效产出上取得更大成效

全力招商引资。坚持招商第一要事理念。加强与央企、知名民企、外企合作,围绕“机械制造、商贸物流、特色农业”等重点发展产业,理清招商清单,紧盯重点地区、重点企业,大力开展精准招商、以商招商和产业链招商。坚持“三个一”制度,即各招商引资任务单位每月外出招商一次,每月召开一次项目落实调度会,每月对各任务单位招商引资情况通报一次,强化金融服务和土地要素保障,提高招商项目落地率。充分利用区内企业“退城进园”、教育资源整合形成的闲置资产,加大宣传推介力度,做好民办教育、医疗卫生、健康养老等产业的招商工作。力争全年招商引资到位资金45亿元,省外亿元项目到位资金24亿元。

加快项目建设。项目是经济发展的源头活水。坚持经济工作项目化,项目工作责任化。继续开展项目建设攻坚年活动,全年计划安排2000万元以上新建、续建项目52个,完成投资40亿元;其中亿元以上项目23个,完成投资27亿元。加强项目谋划。紧盯国家政策取向、产业导向和投资方向,重点围绕产业技术升级、交通基础设施、棚户区改造、基本公共服务、农田水利、生态环保、沉陷区治理等领域,谋划一批项目。紧紧抓住江淮运河开工建设重大机遇,加快推进唐山港口物流园等项目,积极谋划江淮运河岸线港口建设及配套产业发展。全力服务好项目建设。坚持重大项目领导包保、定期调度、跟踪督办等制度,切实解决项目推进过程中遇到的各类问题,推动北鑫光伏电站、孙庙颐生庄园等38个项目加快建设进度、尽快投产见效,督促农副产品物流园、博致骨科医院等20个已经成熟的项目尽快开工建设,抓紧生物质电厂、上海远景风能等18个项目的深入推进、尽快谋定。

(二)突出抓产业转型,在振兴实体经济、打造支柱产业上取得更大成效

培育壮大新型工业。坚持做优增量与调整存量并重,以项目建设为载体,推动产业转型升级。注重用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业,支持美亚高新、润泰纺织、普特机械实施技术改造,加快推进通霸蓄电池二期等项目建设,帮助宏泰钢铁加快重组升级、技术改造、做大做强,尽快成为经济增长的重要支撑。大力培育新兴产业,重点发展光伏、风能、生物质发电等新能源产业;积极支持以碗碗香豆业、晟昊食品为代表的绿色食品加工业形成规模,扩大品牌影响力。加快推进智造园区建设,利用好产业发展引导基金、城镇化建设基金,综合运用PPP等模式,完成园区孟岗路、沿河路和3万平方米标准化厂房建设,夯实园区发展平台。

大力发展现代服务业。优化服务业发展总体布局,重点发展商贸服务、现代物流、文化旅游产业。支持淮矿物流脱困发展,帮助鑫森物流等企业做大做强,加快推进农副产品物流园、铁路物流基地建设,着力构建各具特色、优势互补的现代物流产业。开工建设地下商业街,完成熙城购物公园的建设与招商,进一步丰富蔡新路商贸业态,繁荣蔡新路商圈。做好“卧龙山”旅游资源融入寿州古城·八公山景区的整体开发运营,推动景区道路互联互通,实现基础设施共建共享;充分挖掘区内文化旅游资源,加快春申君文化园、赖山集清真寺、刘香豆腐小镇等旅游景点的开发,打造精品文化旅游线路。

提升农业产业化水平。推进农业供给侧结构性改革,以实施现代生态农业产业化创建工程为抓手,优化农业产业、生产、经营体系,实现农业向提质增效、可持续发展转变。利用好谢家集区农业临城、近郊的区位优势,紧紧抓住农村土地“三权分置”的政策契机,扩大土地流转面积,推动适度规模经营,进一步扩大优质稻米、经济果林、苗木花卉等特色产业规模。积极扩展农业的多功能性,促进工商资本与现代农业的融合发展,发展都市休闲农业、乡村旅游产业,形成示范带动。加快新型农业经营主体培育,新增农民专业合作社3个、家庭农场2个。加强农田水利建设,开工建设唐山保庄圩工程,完成“八小”水利工程61个。

(三)突出抓城乡建设,在推进协调发展、提升宜居品质上取得更大成效

完善城市功能。全力保障楚都大道开工建设,新建改造文山路、谢三路、桂山路,全力推动西部第二通道、卧龙山西路、102省道改扩建工程,着力构建畅通、有序的城市交通路网。加大棚户区改造力度,加快推进谢四村、新塘村、文山南村等项目,完成砂里岗项目建设,确保搬迁群众尽快入住新居。实施好谢家集涧沟、十涧湖入湖口环境整治工程,完成城市污水提升泵站及配套管网建设。全力保障唐家山公园建设,打造集生态、休闲、健身等功能于一体的城市公园,完善基础公共配套,提升城市品质。改造老旧小区5个,新建街头游园3个,启用菜市场3个。新建垃圾中转站3座、城市公厕5座。加强城市管理,严控违法建设,开展乱停乱放、占道经营、户外广告等专项整治;建立健全长效管理机制,积极推行重点区域市场化运作模式。

建设美丽乡村。全面开展农村环境整治,进一步改善农村生产生活环境。加快美丽乡村建设,完成1个乡政府驻地建成区环境整治和7个中心村建设验收工作,启动4个中心村建设。深入实施农村道路建设三年行动计划,改造县乡公路15公里,新建村道11公里。加快采煤沉陷区综合治理,实施永青新村、梨园新村基础设施配套工程,做好搬迁入住工作。改造农村危房197户。

加强生态保护。实施大气污染防治,加强秸秆禁烧与综合利用,开展煤堆场、建筑工地、混凝土搅拌站扬尘污染专项整治,严厉治超治抛。做好水污染防治工作,全面落实“河长制”,加强对淮河、瓦埠湖等水体的管理与保护。大力开展植树造林,积极争创省级森林城镇、森林村庄。加快推进春申湖环境综合治理工程。加强非煤矿山日常监管与环境修复,做好望峰岗应台孜采煤沉陷区生态修复项目,形成示范,加快推广。严格环境执法监管,严厉打击环境违法行为。全面完成省环保督查反馈问题整改工作。

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(四)突出抓改革创新,在释放发展活力、增强内生动力上取得更大成效

加快改革步伐。深化行政管理体制改革,加快政府职能转变,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,动态完善权责清单,全面推进“互联网+政务服务”模式,提升政府服务管理效能。推进供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”各项任务,使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需求。大力发展民营经济,完善政府与社会资本合作机制,构建“亲”“清”新型政商关系。巩固扩大农村土地确权登记成果,稳妥推进承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款改革试点,不断释放农村发展活力。深化医药卫生体制改革,加强医疗、医保、医药“三医联动”,加快形成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。推进城市执法体制改革,提高城市管理效能。完善全口径政府债务管理,有效防范和化解债务风险。

鼓励创新创业。强化企业创新主体地位,支持重点企业组建工程技术研究中心,加大技术研发力度,开发具有自主知识产权的科技成果。充分发挥政府主导作用,加强产学研合作,促进科技成果加速转化。加快春申科技企业孵化器建设,加大科技企业培育力度。力争全年新增高新技术企业2家,高新技术产业增加值增速达到5%以上。鼓励大众创业、万众创新。坚持非禁即准,支持民营企业做大做强,加快技术创新,走“专精特新”和集约发展之路。利用好园区标准化厂房等创业平台,充分发挥创业贷款的引导作用,扶持各类小微企业加快发展,推动民营企业、个体工商户等市场主体提质增量。

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(五)突出抓民生事业,在增进群众福祉、提升群众满意度上取得更大成效

着力保障改善民生。坚持民生优先,加大财政投入,扎实推进各项民生工程。实施更加积极的就业创业政策,开展就业援助专项行动,确保零就业家庭动态“清零”,全年城镇新增就业5900人以上。实施“全民参保计划”,进一步扩大社会保险覆盖面,建成覆盖城乡居民的社会保障体系。完善社会救助体系,全面推进乡镇、街道“一站式”救助平台建设,提升社会救助规范化水平。加大脱贫攻坚力度,按照“源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉”的要求,落实“精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实”机制,统筹抓好产业扶贫、就业扶贫、医疗救助等工作,确保全年脱贫663人、1个贫困村出列。加快保障性安居工程建设,全年保障性住房新开工200套,基本建成300套。

统筹发展社会事业。深化教育体制改革,优化教育资源配置,推进义务教育优质均衡发展。大力发展学前教育,实施第三期学前教育三年行动计划。支持民办教育加快发展。转变基层医疗卫生服务模式,推进家庭医生签约服务,强化基层服务网络。完善计生服务管理。改善社区办公条件,完成16个城乡社区标准化建设。新建老年人日间照料中心5个。完成第十届村委会换届选举工作。开展“社区大家乐”“乡村欢乐行”群众性文化活动,启动“十三五”全民健身计划。扎实开展第三次全国农业普查工作。加强档案和地方志工作。支持民族乡村发展,依法管理宗教事务。扎实开展双拥共建,推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联开展工作,更好地发挥桥梁纽带作用。

提升社会治理水平。深入开展“七五”普法,增强全社会法律意识,完善法律服务体系,推进法治社会建设。深入推进平安创建工作,完善矛盾纠纷多元化解机制,落实重大决策社会稳定风险评估制度,加强和创新城市社区治理,推进社会服务管理信息化,深化平安乡镇、平安村庄建设,构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系。夯实信访工作基层基础,推进网上信访,化解信访积案,切实维护群众合法权益。继续开展安全生产“铸安”行动,强化重点行业、领域专项治理,全面彻底排查和整治各类安全隐患,保持安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管,坚持源头严防、过程严管、风险严控,提升食品药品安全保障水平。健全应急管理机制,提高突发事件应急处置能力。

各位代表!发展新阶段、人民新期待,对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步强化政治意识、法治意识、服务意识、责任意识,切实履职尽责,全面提高政府施政能力。

一是树立法治思维,推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力,认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受司法、舆论和社会公众监督。改进人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。进一步完善政府法律顾问制度,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,不断提高依法决策水平。

二是恪守为民情怀,当好群众公仆。坚持“民之所望,政之所向”,加快政府职能转变,切实把工作重点放到促进经济发展、加强公共管理、提供优质服务、营造良好环境上来。牢记为人民服务的宗旨,坚持让人民满意的原则,牢固树立政务就是服务、干部就要干事的意识,增强为人民服务的自觉性、主动性,切实做到在感情上贴近群众,思想上尊重群众,行动上深入群众,以实际工作成效取信于民。

三是弘扬担当精神,打造务实政府。始终把干事创业谋发展作为最大责任,夙夜在公、勤勉工作。加强效能建设,完善绩效考核评价机制,全面整治懒政怠政行为。坚持守土有责,严格落实工作责任制、项目负责制、行政问责制,确保各项工作善始善终、善做善成。坚持以上率下、身体力行,一级做给一级看,一级带着一级干,始终做到心中有数、落实有策、行动有力,努力创造经得起历史检验的业绩。

四是坚定政治定力,强化从严治政。毫不动摇坚持党的领导,全面履行从严治党主体责任,切实加强政府系统党的建设。坚定政治方向,保持政治定力,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移“讲看齐、见行动”,坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。始终把纪律和规矩挺在前,将反腐倡廉融入政府各项工作,严格履行党风廉政建设“一岗双责”,严格遵守中央“八项规定”精神,严控“三公经费”支出,强化行政、审计监察,着力营造风清气正的政风环境。


各位代表!责任与重托,鞭策我们奋发有为;希望与梦想,激励我们不懈追求!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,凝心聚力,和衷共济,不忘初心,开拓进取,为如期全面建成小康社会努力奋斗!


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