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谢家集区2015年政府信息公开年度报告
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本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关规定编制而成。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况及相关行政复议、诉讼情况,政府信息公开的收费及减免情况,政府信息公开工作机构、人员和经费情况,存在的主要问题和改进措施。本年报中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年度报告的电子版可在淮南市谢家集区人民政府信息公开网站(http://www.xiejiaji.gov.cn/)下载。如对本报告有任何疑问,请与谢家集区政府办公室联系(地址:淮南市谢家集区人民政府二楼205,电话:5671012,邮编:232000)。
一、概述
2015年,在市政务公开领导小组的指导和市委、市政府的高度重视下,我区认真贯彻落实全市政务公开工作会议精神提高政府工作透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,推动《条例》在我区全面、正确、有效地贯彻实施。
(一)提升回应度
随着社会公众对政府工作知情、参与和监督意识不断增强,对各级行政机关依法公开政府信息、及时回应公众关切提出了更高要求。为适应新形势的变化,从五个方面,加大社会回应。
1、运用新媒体,在回应快捷上求稳
各乡镇、各部门结合实际,不断丰富和拓展信息公开渠道,充分利用政务微博、微信、QQ交流群等新媒体技术,便捷回应方式,增强公开的及时性、互动性和实效性。在“市民心声”网页,增设“红牌督办贴”和“黄牌督办贴”,对人民群众的意见和合理诉求,采取“躲”、“堵”、“拖”态度的职能局,根据情节轻重,分别放置在黄牌督办或者红牌督办的栏目内,把人民群众留言的办理置于公众的监督之下,变后台指挥为前台参与,现场释疑、现场解惑、现场办公。在网上办事大厅增设社保、公安、环保、税务、司法等5项“场景式服务”,以虚拟动画的形式模拟现实的办事场景,包括申报材料、受理部门、办理时限等所有办事流程均在网上实现实时办理、无缝链接。为适应社会发展需要,实现政府服务在新媒体平台上的整体拓展,充分发挥微信在政务信息发布、信息交流中的积极作用,谢家集区开通“谢家集区信息公开”政务微信平台,以实现微博、微信功能融合,使政府信息发布更全面、服务市民更到位、回应社会关切更精准。市民只需通过扫描公众账号的官方二维码进行关注,即可随时随地获取谢家集政务信息并实现实时互动交流。
2、公开形式愈加丰富
一是继续完善政府信息公开目录。根据政府信息公开工作的进程及人民群众的反馈情况,在保持及时更新的基础上,努力改进政府信息公开目录系统结构,对政府信息公开网站栏目进行了升级改版,使我区网上政府信息公开更加全面、规范、合理。
二是开展政府与市民网上互动。利用政府网站这一平台,采取丰富多彩的形式,开展了网络问政、在线访谈、在线解答、在线办公,面对面、零距离,网民积极响应并高度评价。
三是设立信息公开咨询服务场所。在区档案馆、区政务服务中心以及相应机构设置了7个查阅点。为方便群众,谢家集区把查阅点设到社区居委会,使群众最直接最便捷地在家门口获取政府信息。
3、规范依申请,在回应实效上求准。
针对公众对政府相关信息的申请诉求,按照“分级负责、归口办理、依法有据、严谨规范、慎重稳妥”的原则,一是按时高效办理。收到申请后,第一时间确认依申请公开的办理主体,并将受理单位和依申请公开相关材料登记在册,办理过程实时跟踪,办理结果限时反馈,并对依申请公开当事人的满意情况进行电话回访。二是主动依法办理。积极完善申请办理方式,主动加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作,引导公众正确行使申请权和救济权。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息,在答复申请人的同时,通过主动公开渠道予以公开,减少对同一政府信息的重复申请。
 
(二)增加透明度
各依申请公开受理点均在醒目位置设置指引,印制张挂公民申请公开政府信息的流程、申请表格、填报样式和受理回执样式等,明确专门人员受理公开申请,并提供文件资料检索、打印、复制设备等。市民可通过多种算什么办理申请,被申请的行政机关也会在第一时间获知申请内容,并有时间提醒功能,政府网前台也会有相关状态显示,同时,我区把依申请公开工作纳入到行政投诉电子监察系统,被申请的行政机关处理申请的进程能及时被监察机关掌握并根据需要进行督办处理,以此提高行政机关的办事效率,并大大增加透明度。
一是完善保密审查机制。严格按照新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》要求,做到保密不上网,上网不保密。每年定期开展自查,采取有效措施,完善保密审查机制,近6年来,从未发生因政府信息公开产生的泄密事件。二是完善督查考核机制。坚持做到“六个一”,即“每天一次网上督查、每周一次电话督查、每月一次文件通报、每季度一次现场督查、半年一次专项检查、年终一次考核”,有力促进政府信息公开的深入开展。
(三)提升知情度
一是重点领域多方位公开。按照国办发〔2014〕12号、皖政办〔2014〕13号文件中规定的重点领域信息公开范围,在改版升级的政务公开网上开辟“政府信息公开重点工作专题”,设置10个一级栏目,28个二级栏目,进一步完善行政审批、食品安全等重点领域信息公开工作;扎实推进财政预决算和“三公”经费等群众关注度高的信息公开,在区政府信息公开系统,增设统一的财政预决算和“三公”经费信息公开平台。除涉密部门外,所有使用财政拨款的部门、单位均按要求对部门预决算和“三公”经费信息进行了集中公开。
二是重大事项多角度公开。民生工程建设与人民群众的切身利益息息相关,是人民群众关注的焦点,也是政府工作的重点。在谢家集区政府信息公开系统增设了食品药品、社会保障等12个子栏目,及时公开全市各部门、各单位民生公益开展情况,各级政府和各有关部门在实施民生公益建设和落实惠民政策中,每个年度都要抓好调查摸底、审核评议、公开公布“三个重点”环节,真正做到政策公开、程序透明,提升群众的满意度。 
三是重点工作多部门联动公开。围绕提升政府公信力,继续推进财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管四大领域政府信息公开工作,由政府办公室牵头,会同区法制、编制、政府政务服务中心等相关部门清理编制行政职权目录,加大行政职权信息公开;会同区教育、卫生、科技以及人社、民政等部门做好学校招生信息和财务信息,科技管理和项目经费以及医疗卫生领域信息公开;推进就业信息和社会保障信息公开;会同区监察、商务、科技、工商等相关部门推进行政处罚信息公开;会同区有关部门推动信用信息公开,依法公开行政机关在行政管理中掌握的信用信息,以政务诚信示范引领全社会诚信建设。
(四)提升参与度
为提升公开实效,正确引导公众参与公开,结合实际,开展了六项活动。一是“信息化平台提升年”活动扎实推进。按照全省统一部署,大力推进新媒体信息发布和公众互动交流平台建设。积极探索应用政务微博、微信、数字电视等新媒体,及时发布政府信息,尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息。二是专题培训成效显著。针对上级部门对政务公开工作的安排部署,近两年来,先后组织开展10余次政务公开专项培训,收到了良好效果。三是现场交流督促会推进有力。深入乡镇召开政务公开现场交流督促会11次。现场通报各部门信息发布情况和工作不足,限时整改;同时,创新会议模式,以训代会,进行专题培训,成效明显。
二、主动公开政府信息情况
(一)公开的信息量
2015年度谢家集区政府新增主动公开政府信息1050条,其中,政府领导类信息9条,占0.7%;机构设置类信息41条,占3.2%;人事信息类26条,占2%;政府规范性文件215条,占22.1%;民生公益类信息数目最多,为636条,占72%。
区级机关新增主动公开政府信息950条,区政府新增主动公开政府信息1032条,企事业单位新增主动公开政府信息112条。
(二)公开的主要内容
1、规范性文件和发展计划
公开了各类规范性文件共8个,公开了经济社会发展规划、计划进展和完成情况以及其他各类规划共7个。
2、与公众密切相关的重大事项
公开了影响公众人身和财产安全的灾情或者突发事件的应急预案等信息11条,如《谢家集低温雨雪冰冻灾害应急预案》等。
公开了公共卫生方面信息196条,内容包括政策法规、办事指南、工作动态等,如医疗机构临床用血进行专项监督、村卫生室建设、免疫接种等。
公开了教育科技方面信息313条,内容包括:专利申请、专家讲学、农业攻关等。
公开了社会保障方面信息221条,内容涉及我市社会保障工作的方方面面,如保持物价稳定政策、基层医改等
3、公共资金使用和监督
公开了重大建设项目、财政预算决算等信息75条。
公开了政府集中采购项目等方面信息38条办公设备采购公告、成交公告等。
公开了政府重点工作信息25条,如煤化工项目建设、经济形式分析等。
 
4、政府机构和人事
公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面信息,包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等。
公开了公务员招考和录用以及有关领导干部公选等信息,如2015年谢家集招录的国家公务员名单、考录公告等。
公开了行政机关、事业单位等人事任免信息,如淮南市人民代表大会常务委员会决定任命人员名单等。
5、政府信息公开查阅点。在区档案馆、区政务服务中心以及相应机构设置了7个查阅点,让群众最直接最便捷地在家门口获取政府信息,提升了政府的透明度和公信力。
6、政务服务中心。各级政务服务中心进一步加大办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、监督渠道等信息公开力度,及时在网站公开承接落实省政府取消、下放和调整行政审批事项,第一时间调整公告栏、办事指南等信息,方便群众办事。
7、微博、微信等新媒体。各部门结合实际,不断丰富和拓展信息公开渠道,充分利用微博、微信等新媒体技术,增强公开的及时性、互动性和实效性。政务微信平台的开通,更是实现了微博、微信功能融合,使政府信息发布更全面、服务市民更到位、回应社会关切更精准。
三、依申请公开政府信息情况
(一)申请情况
2015年全区各级行政机关共受理政府信息公开申请1件。申请热点集中在民生方面,如医保办理。
(二)申请处理情况
在1政府信息公开申请中,已经答复的为1件。
四、复议、诉讼和申诉情况
2015年度未发生因政府信息公开涉及行政复议、提起行政诉讼的情况。
四、主要问题和改进措施
2015年,全区政府信息公开工作取得了新的进展,但各行政机关的发展不均衡,部分单位报送电子政务文件存在移交不及时、不完整等问题,政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一定的差距,公开形式便民性需要进一步提高,从事政府信息公开工作的工作人员水平有待提高。结合工作中存在的问题与不足,今后将从以下3个方面进一步改进:
(一) 以社会需求为导向,深化政府信息公开内容。
重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开,推进公共企事业单位编制本单位办事公开实施细则;进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作,把现行文件公开工作纳入政务公开工作中,建立各单位政务文件公开情况的定期通报机制;加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作,并探索相应的工作机制;以政府信息公开带动办事公开,以办事公开带动便民服务,进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。
(二) 以《条例》落实为抓手,探索政府信息公开渠道。
加大宣传和推介力度,进一步完善政府新闻发布体系,向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息;进一步加强镇政府和公共企事业单位的政府信息公开工作,继续指导公共企事业单位的信息公开工作,并研究政府信息公开向社区的延伸;积极利用信息化手段,丰富政府信息服务渠道,扩大公开内容和范围。
(三)以服务群众为目的,加强政府信息公开基础性工作。
加强政府信息公开业务学习和培训,注重横向联系、纵向指导的沟通协调机制,不断提升政府信息公开整体工作水平;加强政府信息公开各项保障措施,丰富政府信息公开监督、检查、考核手段,重点对已公开现行文件利用工作、政府信息公开保密审查工作以及规范类文件统一发布工作加大监督检查力度,进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。


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